ドイツでは最近、テスラ社の「ギガファクトリー」がベルリン近郊に建設されることが話題になっています。この夏から、内燃機関の発祥の地であるドイツで、数十万台の電気自動車を生産する予定です。この工場は、ドイツやヨーロッパの自動車産業を揺るがすものであり、電気自動車への移行とともに、地域開発を加速させます。まだ当局の最終許可を得ていないにもかかわらず、建設は急速に進んでいます。しかし、すべての人が賛成しているわけではなく、環境に悪影響を与えると主張する地元住民もいます。
衝撃的な発表
「ベルリン近郊に4つ目のギガファクトリーを建設する」というテスラ社のサプライズ発表は、ドイツの自動車業界に爆弾のような衝撃を与えました。同社の派手なCEOであるイーロン・マスク氏は、2019年末にベルリンのステージで、テスラ Model 3 の「ゴールデン・ステアリング・ホイール」賞を受賞した後、さりげなくこのニュースを投下しました。「実は、うまくいけば評判になると思う発表があります。テスラのギガファクトリーヨーロッパをベルリン周辺に置くことにしました」とマスク氏は、ドイツの自動車メーカーのトップマネージャーを含む聴衆に、殻に閉じこもったように息を呑むような話をしました。「ベルリンにはよく来るよ」とマスク氏は観客に語りました。”Berlin rocks!”
興奮は収まりません。ベルリンの人気ラジオ局「radioeins」は、このプロジェクトのニュースを伝えるために特別なジングルを導入しました。このプロジェクトは、ドイツの自動車業界に対する「宣戦布告」とも呼ばれています。フォルクスワーゲン（ポルシェ、アウディを含む）、BMW、ダイムラー（メルセデス・ベンツを含む）というドイツの3大自動車メーカーグループは、ディーゼルゲート・スキャンダルでの排出ガス不正や、電気自動車への転換を躊躇したことで、国民や政府の大部分から不評を買っています。未曾有の熱波や干ばつや Fridays for Future 運動など、気候変動が有権者の最大の関心事となっているこの国で、クリーンモビリティを支持する人々は、テスラの計画を「モビリティ転換にとって大きな利益となる」と歓迎しています（以下の反応をご参照ください）。
また、工場の経済効果に期待を寄せる人も多くいます。工場のある首都ベルリンを囲むブランデンブルク州の経済は、構造的に弱く、雇用の機会が少ない地域です。鉱業は依然として州の最も重要な雇用主の一つですが、ドイツの石炭産業が撤退すれば、多くの雇用が失われるため、新たな雇用の確保が急務となっています。州政府は、この地域を将来のモビリティとエネルギー転換のホットスポットにしたいと考えており、デジタル化や教育などの広範な課題と並んで、テスラの立地を主要なポイントとして紹介しています。メディアの熱狂は、マスク氏のツイッターでの宣伝活動にも拍車をかけています。マスク氏は、工場に「メガ・レイブ・ケイブ」、屋上にプール、そして「グラフィティ・アートで埋め尽くされるべき」と提案しました。
しかし、すべての人がテスラを歓迎しているわけではなく、工場に対する地元の抗議活動はメディアで大きく取り上げられています。また、200万人以上の組合員を擁するドイツの強力な金属労働組合との衝突を予想する声も多く、テスラの組合活動への反発を警告しています。
世界で最も先進的な量産型電気自動車の生産工場
ベルリン工場は、テスラにとって欧州初の大規模な生産拠点であり、ネバダ、ニューヨーク、上海で稼働しているギガファクトリーと呼ばれる工場の4番目の工場となります。「ギガファクトリー」という言葉は、ネバダにある巨大なバッテリー工場の計画を説明するためにマスク氏が作った造語で、マーケティング用語として一人歩きしています。
このプロジェクトに関するテスラ社の公式コミュニケーションは比較的少ないものの、「ギガファクトリー ベルリン・ブランデンブルクは、世界で最も先進的な電気自動車の量産工場になる」と述べています。
2021年の夏に最初の車が生産ラインから生まれる予定で、約3,000人の従業員でスタートします。カリフォルニアを拠点とする同社は、ベルリンのギガファクトリーで完全な電気自動車であるミッドサイズSUV「Model Y」の生産を開始するとしています。テスラの計画によると、初期の拡張段階が完了すると、工場は最大12,000人を雇用し、欧州市場向けに年間50万台の自動車を生産することになります。メディアの報道によれば、同社はこのプロジェクトに最大40億ユーロの投資を目指しています。
ここで、生産台数を整理してみましょう：「世界最大の単一自動車製造コンプレックス」であるフォルクスワーゲンのグループ本社があり、面積6.5km2のヴォルフスブルク・フォルクスワーゲン工場は、同社によると2018年に70万台強を生産しました。ドイツの全自動車メーカーを合わせると、2020年に国内で42万8,000台の電気自動車（完全なバッテリー式電気自動車とプラグインハイブリッド車を合わせたもの）を製造し、そのうち62％を輸出しています。
世界最大の電池工場？
テスラ・ベルリンの自動車工場の主な製造エリアは、プレス工場、鋳造工場、ボディ工場、塗装工場、パワートレイン製造、シート製造、最終組立などです。また、テスラはこの地を世界最大のバッテリーセル生産工場にしたいと考えています。マスクCEOは、年間生産能力が100ギガワット時（GWh）までは可能で、「その後、200GWh や 250GWh に増える可能性もある」と述べています。年間 100GWh の工場だけで、75KWh のバッテリーを搭載した Model Y の130万台分のバッテリーを生産することができます。
テスラは、ベルリン工場で、より高いエネルギー密度を持つ、80×46mm の「4680セル」を新たに製造する予定です。1月には、EUがこのバッテリープロジェクトへの国家支援の道を開いています。ブランデンブルク州のイェルク・シュタインバッハ経済相は、テスラ社のベルリンへの誘致に尽力した人物で、電池の生産開始はおよそ2年後になると述べています。
工場の立地
テスラが購入したのは、ベルリンの南東約35kmに位置するグリュンハイデという人口の少ない森林地帯にある約3km2の土地で、約20年前から工業用地として確保されていました。BMW は20年前に同じ場所に自動車工場の建設を検討しましたが、最終的にはライプツィヒを選択しました。
テスラ社は、従業員を誘致するために、「活気あるベルリンの街」に近い「自然環境」を強調しています。
テスラ社は、自転車道、道路、高速道路、直通電車などのインフラが充実しているため、便利なアクセスが確保されるとしています。敷地はアウトバーンのすぐ近くに位置しており、専用の出口が設けられる予定です。また、ブランデンブルク州政府によると、貨物輸送における鉄道の割合をできるだけ高くするために、貨物物流用の工場鉄道駅の建設も計画されています。テスラは、近隣の物流センターの追加スペースの利用も検討しています。また、同社はベルリンにエンジニアリング・デザインセンターを設立することを計画しています。ベルリンの新空港は、約35kmの距離にあります。
許可のない建築
工場の建設が進んでいるにもかかわらず、当局はまだテスラに最終許可を与えていません。ドイツの法律では、環境への影響に関する問題が残っていたとしても、暫定的なライセンスに基づいて建設を進めることが認められていますが、最終的にライセンスが却下された場合には、同社は建設を解体して周辺の森林を再生しなければならないという注意書きがあります。
承認プロセスは、環境被害を抑制することを目的としたドイツの連邦イミッション防止法（Bundesimissionsschutzgesetz – BlmSchG）によって大きく左右されます。この法律では、（1）肯定的な判断が期待できる、（2）早期着工に公共の利益がある、（3）申請者が「判断時までの施設建設によって生じたすべての損害を補償し、プロジェクトが承認されなかった場合には、以前の状態に戻すことを約束する」という条件で、最終承認前の着工を認めています。この法律に基づき、テスラ社は1月に1億ユーロの保証金を支払い、建設開始前の状態に戻すことができるようにしました。
ベルリン・ギガファクトリーに特化したツイッターを運営するアルブレヒト・ケーラー氏によると、2021年2月の時点では、予備承認（送電線や照明などの技術的な建築設備や機械の設置許可など）と最終承認が1件ずつしか残っていなかったと述べられています。
ブランデンブルク州のシュタインバッハ経済相は、2月にブルームバーグに対し、承認に関して「全くリラックスしている」と語っています。また、別のインタビューでは、テスラが最終承認を得られない可能性は「非常に低い」と述べています。
レッドテープと政府のサポート
当局の承認プロセスは、一見遅く見えるかもしれませんが、ドイツの基準では非常に速いと言えます。ドイツでは、風力発電機1基の建設に必要な認可を得るのに、数年を要することもあります。テスラの工場の急速な進捗状況は、ベルリンの新空港が10年近く遅れて2020年末に開港したばかりであることとも対照的です。
このプロジェクトのスピードは、テスラが大きな財務リスクを負う覚悟を決めたことにも起因します。しかし、関係当局も迅速な実現のために多大な努力をしています。テスラがこの場所を選んだという発表の直後、州政府は、承認プロセスに干渉することなく、プロジェクトの調整とスピードアップを図るために、専門のタスクフォースを立ち上げました。このタスクフォースには、影響を受けるすべての省庁やテスラ社の代表者だけでなく、地元の代表者も参加しています。
アンゲラ・メルケル首相は、2020年末に Redaktionsnetzwerk Deutschland に対し、「ブランデンブルク州が、私たちの法律や資金調達の機会を利用して、短時間で物事を成し遂げる方法をテスラに示してくれたことを嬉しく思います」と語っています。
ペーター・アルトマイアー連邦経済相は、テスラが一刻も早く工場を立ち上げられるよう、政府があらゆる面で支援することをマスク氏に約束しました。アルトマイヤーは「ブランデンブルクの自動車工場を非常に誇りに思っています。あなたが必要とするあらゆる支援を受けられるでしょう。」とマスク氏に話しました。
環境への配慮
地元の反対意見の多くは、工場での水の使用、地元の森林の伐採、交通量の増加など、環境問題に関するものです。
工場建設予定地の大部分は、水資源保護区域に指定されています。テスラは、当初予定していた水の使用量を減らすために、暖房システムをガスからヒートポンプに変更したり、別の冷却システムを使用したり、その他の最適化を行うなど、さまざまな措置を講じていると州政府は述べています。
工場建設のために伐採しなければならなかった森の一部は、自然に生育したものではなく、段ボール生産のために植えられたモノカルチャーの松林でした。テスラは、この森の伐採を地域の他の場所での再植林で補うとしています。地元の動物相への影響を最小限に抑えるため、テスラ社はコウモリや爬虫類、そして21のアリの巣を移設しました。また、コウモリ用に368個、鳥用に329個の巣箱を設置しました。
道路交通の流れを緩和し、排出ガスを最小限に抑えるために、貨物輸送と従業員の通勤の中心は鉄道接続になるだろう、と政府は述べています。また、当局は、敷地内を自転車専用道路で公共交通機関と接続する構想も進めています。
ブランデンブルク州は風力発電や太陽光発電の盛んな地域であり、工場のエネルギー需要は、地元や地域で発電された再生可能エネルギーで可能な限りカバーする予定です。「天然ガスは、塗装工場と鋳造工場でのみ使用されます。電化しても効率が悪いので。」と州政府は述べています。また、工場の屋根に設置された太陽光発電システムもエネルギーコンセプトの一部です。
ブランデンブルク州のディートマー・ヴォイドケ州首相は、一人当たりの発電量がドイツ国内で最も多いという、同地域の強力な再生可能エネルギーの生産量が、テスラ社との交渉の決め手になったと述べています。
現地での抵抗
地域住民の大多数がこのプロジェクトを歓迎しています。2020年2月に行われた調査によると、ブランデンブルク州の住民の82％が工場建設に賛成しています。しかし、この工場は、現在約9,000人の人口しかいない地元のグリュンハイデ市を一変させることになります。地元住民の中にはプロジェクトに反対する人もおり、その抵抗はメディアでも大きく取り上げられています。
評論家の多くは、ライセンスが保留されているにもかかわらず、すでに作業が始まっていることを問題視しています。9月に行われた承認過程の公聴会では、400件以上の異議申立書が提出され、まだ正式に反論されていないにもかかわらず、州の環境局がすでに「ライセンス取得手続きに一般的な障害はない」と表明していたことに批判が集まりました。異議申し立ての数は、この規模のプロジェクトでは一般的なものだと州政府は述べています。
「2019年11月にテスラと当局の計画を知ったとき、私はすぐに戦うことを決めました」と、現場から約800メートルのところに住み、市民運動のスポークスマンを務めるグリュンハイデの住人、フランク・ガースドルフ氏は、ベルリンの雑誌『ExBerliner』に語っています。「ここの自然と人々の生活が破壊されることは明らかでした。」また、スタートアップ誌『Sifted』にもこう語っています。「この地域全体が、休暇やレクリエーションの場から巨大な工業地帯へと変貌してしまったのです。」
ドイツの緑の党や主要な環境団体は、地元の活動家とは距離を置いて、このプロジェクトを支持しています。環境NGOの代表であるカイ・ニーベルト氏は「自然保護主義者の関心は手つかずの自然であって、工業用の森林ではない」と述べています。
他の地元住民も、このプロジェクトに賛成しており、インフラが接続され、開発が加速されることを期待しています。クリスティーヌ・ド・バイリー氏は ExBerlin にこう語っています。「私たちは長い間、電車をもっと頻繁にここに停車させたり、バスのサービスを向上させたりするために努力してきました。」
この地域の不動産価格は、投資家がテスラの従業員のために新しい家を建てることを計画しているため、すでに高騰しています。しかし、近隣の自治体の中には、新しい物件の建設を拒否するところもあります。
どんな意味があるの？反応と解説
ペーター・アルトマイアー経済相は、2019年後半のテスラ社の発表を、ドイツにおける電動モビリティの展開とバッテリーセルの生産にとっての「マイルストーン」と呼びました。また、この投資により、「自動車産業の拠点としてのドイツの地位を国際的に高める」と述べました。
ドイツ自動車産業協会（VDA）は、テスラがドイツにやってくることを明確に歓迎しています。VDA会長のヒルデガルト・ミュラー氏は、2021年初頭の会議で「ビジネスの拠点としては良いことだし、その高い能力を示している。多くのサプライヤーが恩恵を受けるでしょう。私たちは電気自動車の生産でヨーロッパをリードしています。」と述べています。
フォルクスワーゲンCEOのハーバート・ディース氏は、2020年初頭のソーシャルメディアへの投稿で、「自動車国家ナンバーワンにとって、これほど有益な投資は他に考えられない」と述べました。「バッテリーセルや電気自動車から、自動車のデジタル化や自律走行まで、テスラは重要なドライバーです。フォルクスワーゲンAGは、未来の自動車工学のためのドイツのエコシステムを構築することが容易になるため、この新しい隣人を歓迎します。」 さらに、「そのような健全な競争は、ドイツをより良く、より革新的にします。」
フランクフルトを拠点とする Bankhaus Metzler のアナリスト、ユルゲン・ピーパー氏は、2020年初頭にブルームバーグに対し「イーロン・マスクは最強の競争相手がいるところ、つまり世界の自動車産業の中心地に乗り込もうとしている」と語りました。「ドイツの高い賃金、強力な労働組合、高い税金を考えれば、この数十年間、外国の自動車メーカーがこのようなことをしたことはありません」。
「ドイツに工場を置くことで、テスラは高価だが高度な資格を持った労働力を手に入れることができます。」と、2019年末に Global Data の自動車アナリスト カルム・マクレー氏は述べています。「ドイツに集積している自動車製造・サプライチェーンには、テスラが活用できる膨大な価値があり、プレミアムカー市場では「Made in Germany」のタグが依然として大きな重みを持っています。」
「ベルリンの拠点は、テスラがもつ2つのユニークな目標に役立ちます」と、ベンチャーキャピタル会社 Loup Ventures のマネージングパートナーであるジーン・ミュンスター氏は2019年末に語っています。「ドイツの自動車関連の人材をテスラに誘致するための戦略的なものであり、イーロンがその地域でテスラを一人前の自動車会社にしたいと考えていることの表明です。」
テスラの決定は「モビリティの転換とドイツの自動車産業の変革にとって大きな利益となる」と、クリーンモビリティのシンクタンク Agora Verkehrswende の代表であるクリスチャン・ホッフフェルド氏は、2019年に Clean Energy Wire に語っています。「テスラは、グリーンモビリティへの転換において、ドイツの自動車メーカーにプレッシャーを与え、彼らに一泡吹かせるでしょう。」
「マスク氏のドイツでの工場建設の決定は、宣戦布告と見なければならない。… テスラがドイツで自動車を生産することを決定したことは、電気自動車の覇権争いが、自動車のエンジンが初めて発明された同じ国で進行していることを意味する」と、ヘンリク・ベーメ氏は2019年に Deutsche Welle にコメントしています。
「ドイツの競合他社から長い間笑われていた電気自動車のパイオニアが、生産者、雇用者、エンジニアとして、フォルクスワーゲン、ダイムラー、BMWを自国の市場で正面から攻撃している」と、ドイツのモビリティ専門誌『Tagesspiegel Background』は2019年に書いています。
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記事：ソーレン・アメラング（Sören Amelang）Clean Energy Wire記者
元記事：Clean Energy Wire “Tesla’s Berlin gigafactory will accelerate shift to electric cars” by Sören Amelang, 1 March 2021. ライセンス：“Creative Commons Attribution 4.0 International Licence (CC BY 4.0)” ISEPによる翻訳
